Reguleringsplanveileder

Private, tiltakshavere, organisasjoner og andre myndigheter har rett til å fremme forslag til detaljregulering, herunder utfyllende regulering, for konkrete bygge- og anleggstiltak og arealendringer, og til å få kommunens behandling av og standpunkt til reguleringsspørsmålet som tas opp i det private forslaget. En egen forskrift til plan- og bygningsloven (pbl) beskriver behandlingsforløpet til private forslag. Les den her: Forskrift om behandling av private forslag til detaljregulering etter plan- og bygningsloven - Lovdata.

Private forslag må følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og eventuelle områdereguleringer. En reguleringsplan skal utarbeides av fagkyndige. En reguleringsplanprosess består overordnet av fire deler; planinitiativ, oppstartsmøte, planforslag og vedtak. 

Når en privatperson, utbygger, organisasjon eller annen myndighet ønsker å utvikle et mindre område sendes det inn et planinitiativ til kommunen med forespørsel om oppstartsmøte. Før oppstartsmøte må du sende inn et planinitiativ som inneholder følgende: 

a) Formålet med planen
b) Planområdet og om planarbeidet vil få virkninger utenfor planområdet
c) Planlagt bebyggelse, anlegg og andre tiltak
d) Utbyggingsvolum og byggehøyder
e) Funksjonell og miljømessig kvalitet
f) Tiltakets virkning på, og tilpasning til, landskap og omgivelser
g) Forholdet til kommuneplan, eventuelle gjeldende reguleringsplaner og retningslinjer, og pågående planarbeid
h) Vesentlige interesser som berøres av planinitiativet
i) Hvordan samfunnssikkerhet skal ivaretas, blant annet gjennom å forebygge risiko og sårbarhet
j) Hvilke berørte offentlige organer og andre interesserte som skal varsles om planoppstart
k) Prosesser for samarbeid og medvirkning fra berørte fagmyndigheter, grunneiere, festere, naboer og andre berørte
l) Vurderingen av om planen er omfattet av forskrift om konsekvensutredninger, og hvordan kravene i tilfelle vil kunne bli ivaretatt.

Forskrift om behandling av private forslag til detaljregulering kan du lese her: Forskrift om behandling av private forslag til detaljregulering etter plan- og bygningsloven - Lovdata

Om disse punktene ikke er redegjort for i planinitiativet, kan kommunen avvise forespørsel om oppstartsmøte inntil fullstendig planinitiativ foreligger.

Her finner du skjema for planinitiativ

Planinitiativ reguleringsplan.docx  (digital utfylling)

Planinitiativ reguleringsplan.pdf (utskrift)

Når fullstendig planinitiativ foreligger, skal det innen rimelig tid gjennomføres et oppstartsmøte etter mottatt forespørsel om dette.

I oppstartsmøtet skal alle temaer som er nødvendig for å klargjøre forutsetningene for det videre planarbeidet og utformingen av det endelige planforslaget, behandles. Det skal blant annet tas stilling til:

• Hvordan det skal tilrettelegges for samarbeid, medvirkning og samfunnssikkerhet.
• Om planen vil omfattes av forskrift om konsekvensutredninger og hvordan det videre opplegget skal være for arbeidet frem til en slik utredning foreligger.
• Om det skal utarbeides andre utredninger om bestemte temaer, og om kommunen eller forslagsstilleren skal utarbeide rapportene.
• Om det er hensiktsmessig med felles behandling av plan- og byggesak etter plan- og bygningsloven § 12-15.
• Hva kommunen skal bidra med underveis i planarbeidet.
• Om det er behov for senere dialogmøter mellom forslagsstilleren og kommunen.
• En overordnet fremdriftsplan som skal gjelde for videre planarbeid.
• Hvem som er kontaktpersoner hos tiltakshaver og i kommunen.
• Om det kan være aktuelt å stoppe planinitiativet etter plan- og bygningsloven § 12-8 andre ledd.

Kommunen utarbeider referat fra oppstartsmøtet, som sendes forslagsstilleren innen rimelig tid etter oppstartsmøtet.

Hvis kommunen finner at et privat planinitiativ ikke bør føre frem, kan vi stoppe initiativet. En slik beslutning må tas så tidlig som mulig i oppstartsfasen, og hvis ikke annet er avtalt, senest like etter at oppstartsmøte er avholdt. Kommunens beslutning kan ikke påklages, men forslagsstiller kan kreve å fremme saken for kommunestyret for endelig avgjørelse.

Etter oppstartsmøtet utarbeider tiltakshaver planprogram hvis det er krav om det. Deretter kunngjøres og varsles det om oppstart av planarbeid, ev. samtidig med høring og offentlig ettersyn av planprogram. Basert på innspill fra høringsrunden, revideres planprogrammet etter innspillene og behandles politisk. Hvis det ikke stilles krav til planprogram, tas innspill fra varsel om oppstart videre i planforslagarbeidet. Under utarbeiding av planforslaget, holdes det dialogmøter med kommunen og/eller andre involverte slik det fremkom av oppstartsmøtet og eventuelt planprogram.

Planforslaget sendes deretter inn til kommunen, som sjekker om det er komplett. Fra planforslaget er komplett har kommunen en frist på tolv uker (pbl § 12-11) til å sende forslaget på høring og offentlig ettersyn. Der skal det ligge i minst 6 uker (pbl § 12-10).

Etter at høringsfristen går ut, vurderer kommunen innspillene som er innkommet og de behandles i formannskapet. Når reguleringsplanforslaget er ferdigbehandlet, legges det fram for kommunestyret til vedtak. I saksframlegget fremgår det hvordan innkomne uttalelser til planforslaget og konsekvensene av planen har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt. Kommunestyret må treffe vedtak senest tolv uker etter at planforslaget er ferdigbehandlet. Vedtaket kan påklages, jf PBL § 1-9.

Når reguleringsplanen er vedtatt, kunngjøres den i  avisa Nordlys og gjøres tilgjengelig på kommunens nettside. I tillegg får registrerte grunneiere, festere, andre rettighetshavere og naboer brev med informasjon når de blir direkte berørt.

Kommunen har etter pbl § 33-1 utarbeidet et gebyrregulativ som fastsetter gebyrer for bl.a. behandling av private reguleringsplaner. Gebyrregulativet kan du lese her.

Lovverk

• Plan og bygningsloven
• Forskrift om konsekvensutredninger
• Kart- og planforskriften
• Medvirkning i planlegging
• Spørsmål og svar til plan- og bygningsloven (plandelen)
• Forskrift om behandling av private forslag til detaljregulering etter pbl

Retningslinjer

• Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 2023–2027 - regjeringen.no

Ønsker du mer informasjon enn det som er gitt her, eller vil bestille et oppstartsmøte, ta kontakt med kommunen på mailto:postmottak@karlsoy.kommune.no eller ring oss 77 74 60 29.